Sığınmacılara "çöp torbası" muamelesi yapılamaz: AB Mahkemesi'nin kararı fark edilmedi
Cümle fark edilmedi
Avrupa Birliği Adalet Divanı: "Uluslararası koruma arayanların temel ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamayı amaçlayan bir sonuç yükümlülüğü" istisnasız olarak mevcuttur.
AB Adalet Divanı'nın ( ABAD) güvenli menşe ülkeler hakkındaki çok daha iyi bilinen ve beklenen kararıyla medyada yer alan, aynı Mahkeme'nin bir diğer önemli kararı 1 Ağustos'ta yayınlandı: Sığınmacıların kabulüyle ilgili C-97/24 / İrlanda davasının kararı. 15 Şubat ve 20 Mart 2023 tarihlerinde sığınma başvurusunda bulunan iki sığınmacı (bir Afgan vatandaşı ve bir Hindistan vatandaşı), birkaç hafta boyunca kabul edilmeden, sokaklarda veya devletin sağlamadığı güvencesiz konaklama yerlerinde uyumuştu. Sırasıyla 27 Nisan ve 22 Mayıs 2025'te kabule yerleştirilmeleriyle sona eren sosyal yardım sürelerinin bitiminden yaklaşık bir ay önce, geriye dönük olarak haftalık 38 Avro maddi ödenek almışlardı.
İki başvurucu, İrlanda Yüksek Mahkemesi'nden kendilerine tazminat ödenmesini talep ederek davalarına itiraz etti. İrlanda hükümeti, yasanın ihlal edildiğini kabul etmekle birlikte, aynı zamanda sığınma başvurusunda bulunamamanın İrlanda'da sığınma talebinde bulunan "eşi benzeri görülmemiş sayıda üçüncü ülke vatandaşı" nedeniyle gerçekleştiğini savunarak buna karşı çıktı . İrlanda Yüksek Mahkemesi daha sonra, bir " mücbir sebep" durumu olup olmadığını ve varsa, bunun İrlanda devletinin derhal kabul sağlamamasındaki ihmalini ortadan kaldırıp kaldırmayacağını belirlemek için ön kararı ABAD'a havale etti. Bu nedenle, ABAD'ın belirli bir davadan başlayarak, kendi geçim kaynakları olmayan sığınmacılara kabul sağlama yükümlülüğü konusunda uyulması gereken yasal ilkeleri tüm AB devletleri için geçerli olacak şekilde belirlemesi istendi. Mahkeme, göreceğimiz gibi, özellikle İtalya gibi devletler üzerinde önemli bir etki yaratması beklenen çok katı bir gerekçe uyguladı.
Mahkeme , 2013/33/EU sayılı Direktif'in kabul koşullarına ilişkin 17. ve 18. maddelerinin hükümlerinin, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın 1. maddesi ışığında yorumlandığında, " uluslararası koruma başvurusunda bulunan bir kişinin, bu direktiflerin belirlediği asgari standartların sağladığı korumadan, geçici de olsa, mahrum kalmasını engellediğini" düşünmektedir. Mahkeme, Avrupa hükmünün "normalde mevcut olan konaklama kapasitelerinin tükenmesi halinde (...) bir Üye Devletin iki seçenek arasında seçim yapma hakkına sahip olduğunu" öngördüğünü gözlemlemektedir: Sığınmacıya temel ihtiyaçlarını karşılayan geçici konaklama sağlayarak, sığınmacılara yönelik belirli hizmetlerden geçici olarak muafiyet tanıyabilir veya "insanca bir yaşam standardı " garanti altına almaya yetecek kadar mali yardım sağlayabilir. Normalde kabul için ayrılmış yerlerin eksikliği, Devletleri yukarıda belirtilen iki muafiyet tedbirinden biri veya birkaçı veya bunların bir kombinasyonu yoluyla geçici olarak harekete geçmeye zorlar.
Mahkeme, İrlanda'nın şikayet ettiği acil durumun hiç var olmadığını belirtmeden, istisnasız olarak "uluslararası koruma başvuru sahiplerinin temel ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamayı amaçlayan bir sonuç yükümlülüğü"nün mevcut olduğu ve bir Üye Devletin " normalde mevcut olan konaklama kapasitelerinin geçici olarak tükenmesini (...) gerekçe göstererek Birlik hukuku kapsamındaki sorumluluğundan kaçamayacağı" sonucuna varmıştır . ABAD tarafından eleştirilen İrlanda'nın eksiklikleri, İtalya'daki kabul sisteminin muazzam işlev bozukluklarıyla karşılaştırıldığında oldukça mütevazı görünmektedir. Özellikle kara yoluyla gelen ve bu nedenle Bakanlık tarafından karaya çıkarıldıktan sonra yerleştirilmeyen sığınmacıların aylarca kabul edilmeden sokaklarda terk edilmesi o kadar yaygınlaşmıştır ki, bu işlev bozukluğu neredeyse normal karşılanmaktadır. Daha vahim olaylardan bazıları, örneğin Balkanlar yoluyla gelen yüzlerce sığınmacının Trieste'de terk edilmesi (yıllardır belgelenen sistematik bir durum) gün yüzüne çıktığında, bunların iğrenç ama münferit istisnalar olduğu düşünülüyor; oysa durum hiç de öyle değil.
Göç Hukuku Çalışmaları Derneği tarafından 2024 baharında tekrar yürütülen kısmi bir izleme çalışması, " İtalya'nın 23 eyaletinde, sığınmacılara tüm süreç boyunca kabul hizmetlerine erişim hakkı tanınmıyor ve bu durum, bireysel yanıt veren üyelerin de belirttiği gibi, genellikle kabul sisteminde yer olmadığı iddiasına dayanıyor." Avrupa Birliği'nin kabul (ve dayanak noktası olan sığınma prosedürünün kendisine erişim) hukukuna aykırı uygulamaları o kadar sistematik hale geldi ki, neredeyse hiç kimse bu konuda bir adım atmıyor ve rutin bir yasadışılık haline geldi. Ancak bu kabul edilemez duruma son vermek ve Adalet Divanı'nın kararı sayesinde ülkemizde de sığınmacıların kabulüne ilişkin kurallara uyumu sağlamak zorunlu ve elzemdir.
l'Unità
